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建设政务诚信,稳固社会信用根基

樱桃的空间作者:樱桃 [我的文集]
来源:雅赋网 时间:2016-11-25 14:38 阅读:233次   我要投稿   作品点评

11月1日召开的中央全面深化改革领导小组第二十九次会议审议通过了《关于加强政务诚信建设的指导意见》等十余个文件。会议强调,加强政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信建设,是社会信用体系建设的重要内容。要加大对各级政府和公务员失信行为惩处力度,将危害群众利益、损害市场公平交易等政务失信行为作为治理重点,发挥政务诚信对其他社会主体诚信建设的重要表率和导向作用。

古人言,“人无信不立,业无信不兴,国无信则衰。”千百年来,诚信被中华民族视为自身的行为规范和道德修养,形成具有丰富内涵的诚信观。诚信是一个社会的基石,失信则在无形中侵蚀着社会资本。张敬伟:政务失信,多为民众诟病。信息时代,政务失信带来的负效应更大。政务失信的形式,新华社曾经总结了“七宗罪”,非常贴切:知情不报、不当辟“谣”、出尔反尔、朝令夕改、拖欠债务、空头支票。李长安:市场经济就是信用经济。社会信用的基础是公民的个人信用,重点是企业信用,但核心则应该是政府信用。特别是在我国政府主导的市场经济体制下,政务失信会产生“上梁不正下梁歪”的负面影响。在现实中,政务失信是有多种表现,比如各种权力寻租现象,一些政策朝令夕改,部分官员讲话言而无信、前后矛盾等等。政府机关及其工作人员对诚信原则的认真遵守,将会在社会民众中起到重要的示范和引领作用。如果政务诚信搞不好,整个社会的信用大厦根基就会不稳,个人诚信和企业诚信也会搞不好。不仅如此,政务失信还会加剧社会矛盾,对社会稳定产生不良影响。

诚信建设是一个系统工程,需要从政府到社会到市场再到每一个公民个体的积极参与。近年来,为校正信用缺失,社会层面的努力并不少见。比如,淘宝的成功,很大程度上要归功于阿里巴巴借助支付宝等网络工具,在网购流程中初步解决了陌生人之间的信任问题。在行政和司法层面,针对公民个人和市场主体的种种征信制度建设也都进展迅速,效果初显。法院系统推行的限制“老赖”高消费等信用建设行动,也为司法顽症“执行难”提供了制度支持。相比之下,政务诚信建设反而显得有些滞后。这与政务诚信作为社会诚信基石的地位很不相称。诚信既是政务行为的道德规范,更是政务行为的法律规范。法治政府必然要求政务诚信。

造成政务失信的主要原因有哪些,政府部门为何敢轻易失信?李长安:导致政务失信的原因有多种多样,既有体制机制的问题,也有政府人员自身的素质问题。比如由于责权利划分不明确,导致政出多门,由此产生了互相扯皮、推卸责任现象。在监督管理体制方面,本该发挥重要作用的约束监督制度由于行政监督中监督主体过多、监督无力、监督职能不明确以及缺乏独立性,导致权力机关无法充分发挥监督作用,达不到应有的效果。政务失信的成本太低,在政府决策危害了公共利益的时候,本应对主要的政府责任人给予一定的惩罚,让失信的行为和失信的责任、后果相对应,但是由于缺乏严格的行政程序规则,面对行政责任问题时,却无力追究。从而使得具体执行的官员们可以逍遥自在。此外,一些政府工作人员素质不高,对政策的理解和执行存在着偏差,也使政务失信现象频繁发生。

政务诚信是全社会信用建设的关键。政府无信则权威不立,各级政府要把诚信施政作为重要准则,只有政务诚信率先垂范,社会诚信才能蔚然成风。推进政府诚信建设,重点要抓好政务公开和效能建设,着力转变政府职能和工作作风,规范社会事务,增强信守承诺的自律意识,健全政府诚信的监督机制,提高行政决策的科学化,提高行政效率和管理水平,营造诚实守信的大环境。公务员和国家机关是诚实守信的表率,是诚信建设的领跑者,要努力改造其主观世界,加强道德修养,做好诚信表率,规范自己言行,关心群众利益,并以此推动全社会的诚信建设。各级领导干部要在政务诚信建设中率先垂范,身体力行,言必信,行必果,以实际行动取信于民。

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